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北青报:激励回馈制度为道德文明建设增添新动力
作者:匿名   发布时间:2019-10-23 01:18:32


北京青年报

10月10日至20日,北京市人大常委会官方网站公开征集《北京市文明行为促进条例(征求意见稿)》,提出探索建立文明行为激励和反馈制度,包括在文明行为记录的基础上完善奖励积分等优惠政策。草案由六章64条组成。它包括一般原则、文明行为规范、不文明行为治理、保护和促进、法律责任和补充规定。它明确规定了公民应该遵守的文明行为的基本准则。其中,有许多新理念,如建立新时代的文明实践推广日制度、文明行为记录制度、文明引导制度等。加大“引退”力度是草案的一大亮点。

“推回去”是指依靠法律法规的力量来遏制不文明行为。征求意见稿为文明划下了底线,并建议把重点放在控制公共交通拥堵等问题上。对各种不文明行为,如随地吐痰、高空投掷物品和交通堵塞,将有具体的处罚。同时,建立完善的不文明行为日常检查和联合惩戒机制。不配合执法或曝光将通过参与社会服务减轻处罚。这些措施有利于提高不文明行为的非法成本,增强法律法规的威慑作用,营造不愿意违反法律法规的氛围。

“前进导向”是通过积极激励激励广大公众遵守法律法规、参与道德文明建设的内生动力。征求意见稿确立了文明的尺度,并提出:“本市将探索建立文明行为激励和反馈制度。根据文明行为记录,完善考核表彰、奖励积分、住房和医疗保障、公共服务优惠、困难救助、现金奖励等优惠政策。鼓励雇主将文明行为记录作为招聘、晋升和薪酬激励的重要参考条件。”换句话说,那些在促进文明行为方面做出突出贡献,在制止和纠正不文明行为方面表现良好的单位和个人,可以获得实实在在的利益。这些激励措施可以有效调动广大公众的积极性,营造文明自豪、不文明羞愧的氛围,提高广大公众的道德水平和文明素养。

《吕氏春秋》中记载的一个故事“鲁兹接牛”,给了我们有益的启示:鲁兹救了一个溺水的人,从这个溺水的人那里接了牛。孔子因此称赞鲁兹,说这样做会鼓励越来越多的人去拯救生命。这个故事告诉我们,必要的激励可以刺激、驱动和加强人们的行为,并引导人们崇拜道德和行善。为了培养一种新的文明时尚,我们还需要发挥积极的激励作用。

事实上,法律法规的功能不仅仅是惩罚、威慑和规范,还具有潜在的价值取向、社会评价和教育功能。建立具有明显价值取向的文明行为激励与反馈体系,可以为道德文明建设增添新的动力,引导更多的人走向高尚,努力成为文明实践者,将文明行为内化为自己的自觉行动,坚决打击不文明行为。

道德文明建设是一项系统工程,既要加强约束,用法制推进,又要结合实际,依靠创新驱动,坚持德治与法治相结合,倡导和规范、政府主导与社会治理、奖惩相结合,不仅能激活道德文明建设“一潭泉水”,润泽经济社会发展背景,而且能事半功倍。

征求意见稿不仅规定了处罚,还制定了激励政策,提出探索建立文明行为激励和反馈制度,为推动道德文明建设开辟了新思路,丰富了文明推进手段。值得称赞。期待法规尽快出台,政府将及时制定具体实施方案,将激励和反馈制度纳入现实,激发广大公众参与道德文明建设的热情、智慧和创造力,进一步提高社会文明水平,增强城市活力,形成可复制、可复制的“资本经验”,为其他地方提供借鉴。


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